| 擎起解放思想大旗 实现全年工作目标 |
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| 2008-07-15 08:19 文章来源：开封日报 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
在宏观形势偏紧、困难增多、风险加大的形势下，如何谋求我市经济平稳快速发展，进而实现跨越发展？下半年，我们怎么干？答案只有一个：以新一轮思想大解放推动开封大发展，促进“三个跨越”。市委九届六次全体（扩大）会议对我市下半年工作作了具体部署。
下半年，我市改革、发展、稳定的任务十分繁重，同时我们面临着巨大的发展压力。各县区、各部门一定要正确分析我市经济发展面临的严峻形势，进一步振奋精神，明确任务，突出重点，强化措施，确保全年各项工作目标的实现。
突出抓好工业经济
我市当前发展工业经济要做好“三篇文章”：一是要把工业总量做大。要按照集聚产业、整合产业、提升产业的思路，做大纺织、食品、化工、医药、机械设备制造五大优势产业。同时，加大各种生产要素的投入力度，加快工业园区发展，使之成为集聚工业项目、壮大工业实力的平台和载体。二是要形成新的支柱产业。要加快运用先进适用技术和高新技术改造传统产业，推进产业、行业内部资源优化配置，提高产业集中度。同时，着眼长远发展，下决心培育壮大一批有优势、有潜力、有市场的新兴产业，力争在发展IT、电子、新材料、新能源等产业方面实现重大突破。三是要做强重点企业。要继续坚持择优扶强的方针，大力实施重点企业培育工程，加快培育一批主业突出、市场占有率高、核心竞争力强的大企业和企业集团，打造开封工业企业方阵和团队，使开封工业实现质的飞跃、大的提升，朝着新型工业化城市的目标稳步迈进。
下半年，一是继续抓好重点企业培育。对晋开公司、空分集团、东大化工、高压阀门、尉氏纺织等24家重点工业企业，要继续在政策、资金、项目等方面加大支持力度，搞好运行调度，及时掌握企业的生产经营情况，帮助企业及时协调解决生产经营中遇到的困难和问题，争取到年底我市重点企业培育工作取得更加明显的成效。二是加快工业园区建设。目前，各县工业园区都面临着扩大规模和加强基础设施建设的任务。各县区、各部门要严格按照要求，立足各自的产业优势和条件，从提高综合经济效益、加大招商引资力度、强化管理、提高产业聚集度、加强土地利用、发展循环经济等6个方面入手，坚持边招商、边发展、边壮大，努力做到开发一片、建成一片、投产一片。三是抓好工业项目建设。对今年实施的81个重点工业项目，要成立强有力的班子，真正做到重点项目重点抓，确保年内完成投资53亿元。对海马汽车配件、中原皓月等一批在建工业项目，要加强督导协调，完善和落实工作机制，及时解决建设过程中存在的问题，争取早日建成投产。对龙宇化工聚甲醛、铁塔橡胶工业园等新开工项目，土地、环保、金融等部门要做好服务，为项目建设创造良好条件。四是加强银企合作。各项目单位和企业要主动与金融部门对接，积极赢得金融部门的信任和支持。各金融机构要认真研究国家的金融和产业政策，争取更大授信额度，实现银企双赢。要强化政府服务意识，加快组建开封市中小企业投资担保公司，进一步提高为中小企业担保融资的服务能力，切实帮助企业解决融资难问题。
认真抓好农业和农村工作
当前和今后一个时期，我们要高度重视粮食生产，通过稳定粮食种植面积，大力推广优良品种和农业科技，加大农田水利基本建设力度，促进粮食生产，壮大粮食产业，提升农业竞争力；大力发展农业规模化生产和产业化经营，研究农业结构优化、农业生产组织形式创新等问题，并关注我市确定的64家农业产业化重点企业，壮大龙头企业实力，提高农产品加工转化能力和产品附加值，促进农民增收和农村经济全面发展；要扎实推进社会主义新农村建设，改善农村生产生活条件，大力发展农村社会事业，全面提高农民素质，培养造就新型农民。下半年，一要抓好秋季农业生产，加强对农业生产的组织，抓好秋粮生产，力争全年粮食获得好收成。认真落实提高农资综合直补政策，做好新粮上市收购工作，保护农民种粮积极性，稳定粮食种植面积。加快推进农业产业化进程，积极扶持中原皓月、汇源果汁加工、禾丰肉鸡加工、华中畜禽等农产品加工龙头企业，继续深入发展“抓小区、带农户、促进农民增收”行动，着力实施养殖富群众、加工富财政的“双富工程”，尽快形成农畜产品加工的产业集群效应。二要全面完成农村基础设施建设任务。加快农村道路、沼气、饮水工程、卫生设施、文化设施、农村电力、通信网络、连锁超市等基础设施建设步伐，加快农村生活垃圾处理设施、污水处理设施建设进度。各县区要采取强化措施，确保先期启动的示范村和整治村道路和全市沼气建设任务8月中旬全面完成。巩固林业生态市年度建设成果，及早着手筹划冬季造林工作，为明年建设任务的顺利完成打下基础。三要切实做好防汛救灾工作。各级各部门要以高度负责的态度，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，真正做到组织到位、人员到位、措施到位。要立足于防大汛、抗大洪、抢大险，加强对水情、工情、险情的预测预报，落实防洪预案，提高抢险队伍的实战能力，确保黄河安澜和我市安全度汛。
加快发展第三产业
我市三产服务业基础好，有优势，目前面临扩大总量和提高水平的双重任务。要全面改造提升传统服务业，实现由低到高的转变，努力把服务业培育成强市富民、跨越发展的新支柱。一是要进一步理清发展思路。各县区要结合实际加快制定本地区服务业发展具体规划。各有关部门要加快制定重点行业的具体规划或发展战略，指导我市第三产业扩大总量，膨胀规模。二是要提升传统服务业水平。要充分利用现代服务技术和经营方式，提升传统服务业发展水平，努力打造一批传统服务业知名品牌。三是要大力发展新型服务业。各县区、各部门要超前谋划，策划包装一批发展前景好、符合国家和省产业政策的第三产业项目，积极争取省财政资金支持，推动我市第三产业发展向物流、科技、金融、商务、电信、旅游、文化等领域延伸，拓宽我市第三产业发展空间。四是要加大人才培养和引进力度。要坚持引资与引智相结合，注重加大第三产业人才培养和引进力度，以优惠的政策吸引人才、留住人才、发展人才，为我市第三产业发展提供人才保证和智力支持。
加快城市建设步伐
一是加大城市基础设施重点项目建设力度。总的要求是，所有年初市委、市政府确定的重点基础设施建设任务必须保质保量按期完成。二是积极做好城市拆迁工作。在拆迁工作中，各区、各有关部门要始终坚持以人为本，把提高居住质量、改善居住环境作为出发点，严格执行拆迁政策，保护好人民群众的合法权益，妥善解决方方面面的矛盾和问题。要加大宣传和思想工作力度，使人民城市人民建、建好城市为人民的观念深入人心，调动广大市民参与城市建设的积极性。三是全面推进汴西新区建设。要不断创新融资方式，积极筹措建设资金，积极整合现有土地资源，加快推进村庄整合并迁，确保重点项目用地。同时，要大力推广多层标准厂房，提高单位土地面积的投资强度，争取更多的发展空间。
深入推进各项改革
要毫不动摇地推进改革创新。改革是破解发展难题的过程，也是体制机制创新的过程。在当前改革的关键阶段，首要的是坚定改革的信心，步子不能停下来，力度不能减下来，否则问题就会越积越多，问题越多就越不敢去改革，导致发展步伐越来越慢。企业改革、事业单位改革、文化体制改革、旅游管理体制改革等，都要坚决贯彻“早改早主动”的基本要求，积极、主动、稳妥地加以推进，靠早改革、早起步争取主动、降低成本、激发活力。
下半年，一是继续深化企业改革。要如期完成开化集团、联合收割机厂、缝纫机总厂等国有企业改革和空压机厂、汴绣厂等集体企业改革。博达公司、前锋制药公司、轴承公司的二次改革要有实质性进展。二是加快推进事业单位人事制度改革。教育系统要按照改革方案加快推进，卫生系统改革任务11月底前要全部完成。三是统筹推进其他领域的改革。深化旅游景区(点)管理体制改革，按期完成旅游企业集团组建任务。扎实推进农村公路养护体制改革，建立农村公路养护机制。财税、价格、投融资、林权、金融等其他各项改革，都要按照年初确定的目标抓好落实，努力取得明显成效。
加大招商引资力度
一定要抓住国际、国内产业大转移的时机，进一步增温、加压、驱动，构筑大开放、大招商、大引进的格局。要继续把利用省外资金、境外资金作为招商引资的重点目标，把引进重大项目、现代制造业和高新技术产业作为招商引资的重点领域，把汴西新区和五县工业园区作为对外开放的重点区域。要通过加大力度“引”、加快速度“扩”，把全市的招商引资规模做大，把各个工业园区做强，培育要素集聚的沃土。同时，要完善招商引资的好机制、好做法，继续加大力度优化投资环境，努力突破土地、资金制约。
各县区、各部门要在保持上半年招商引资热度不降、进度不减的同时，坚持在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度，切实抓好项目落实。积极组织参加经贸活动。
加快重点项目建设
有项目才有发展，有大项目才有大发展。要始终把谋划项目、建设项目作为一项基础性工程来抓，重点搞好涉及基础设施、工业升级、服务业发展、节能环保、社会事业等重大项目的谋划和推介工作。各县区主要领导要牢固树立长期抓项目的思想，做到谋划一批、手握一批、在建一批、建成一批，形成梯次跟进、滚动发展的局面。要进一步优化投资环境、重点项目建设环境和企业周边环境。全市各部门都要以实际行动树立诚信政府形象，提高办事质量和效率，努力使我市经济发展环境有明显改善。
切实办好十五件实事
十五件实事是市委、市政府向全市人民的庄严承诺，是一项硬性工作，必须不折不扣地完成。各承办单位要对照年初签订的目标责任书，抓紧时间，强化措施，倒排工期，强力推进，按时保质保量完成任务。在实事办理过程中，各县区、各部门要主动配合，主动承担责任，做到心往一处想、劲往一处使，共同把实事办实、办好。市委督查室、市政府督查办要加大督促检查力度，逐月逐项开展专项督察，及时通报实事办理情况，对组织工作不力、管理不善、进度严重滞后的要给予通报批评，限期整改。
新一轮解放思想的热潮已经来临。相信在市委、市政府的正确领导下，在各县区、各有关部门的努力下，全市人民会擎起解放思想的大旗，扎实工作，下苦工夫，圆满完成全年目标任务。
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